Traducción del registro en inglés; en caso de discrepancia prevalece la versión inglesa. Ver el registro original en inglés

Ventas de armas a Arabia Saudita y complicidad en crímenes de guerra en Yemen

El primer viaje al extranjero de Trump fue a Riad, donde anunció un acuerdo de armas de 110 000 millones de dólares con Arabia Saudita. Durante todo el primer mandato, Estados Unidos siguió prestando apoyo de reabastecimiento en vuelo, inteligencia y selección de objetivos a los ataques de la coalición dirigida por Arabia Saudita en Yemen, mientras las Naciones Unidas documentaban víctimas civiles masivas, ataques contra lugares protegidos y un bloqueo que causaba hambruna generalizada. El Congreso aprobó una resolución sobre poderes de guerra para poner fin a la participación estadounidense, que Trump vetó en abril de 2019, y en julio de 2019 vetó tres resoluciones de desaprobación de ventas de armas.

Resumen del registro

Grado

Grado 5 de 5: Crimen internacional (Estatuto de Roma)

Crimen internacional

  1. Complicidad — Art. 25, párr. 3, apdo. c), con arreglo al criterio consuetudinario del conocimiento

Conducta de la que se ha demostrado que reúne todos los elementos del genocidio (artículo 6), de un crimen de lesa humanidad (artículo 7), de un crimen de guerra (artículo 8) o del crimen de agresión (artículo 8 bis) del Estatuto de Roma, al menos con el grado de «motivo razonable para creer» del artículo 58. Escala y definiciones (en inglés)

Estado
Concluido
Fecha del hecho
Registro actualizado
Lugar
Yemen / Washington D. C.
Categoría
Política exterior y guerra
Situación jurídica
Informado
Umbral probatorio
Probable: motivo razonable para creer (art. 58)
Verificación
Verificado de forma independiente
Relevancia para la CPI
Sí
Víctimas civiles
8672
Fuentes
6 citadas
Identificador estable
saudi-arms-deal-yemen-war-complicity
Víctimas
Unos 8700 civiles muertos y 9700 heridos por los ataques aéreos de la coalición dirigida por Arabia Saudita a lo largo de la guerra (Yemen Data Project), una parte de ellos entre 2017 y 2020; más de 20 millones de yemeníes en situación de inseguridad alimentaria aguda en 2018; millones de desplazados
Presuntos responsables
  • Donald Trump, presidente de los Estados Unidos— Casa Blanca
  • Jared Kushner, asesor principal; principal interlocutor con la dirigencia saudí— Casa Blanca

Puntos clave

  • El primer viaje al extranjero de Trump fue a Arabia Saudita, en mayo de 2017; anunció paquetes de armas valorados en hasta 110 000 millones de dólares, en gran parte cartas de intención, que incluían municiones de guiado de precisión, kits de bombas y buques de guerra
  • Estados Unidos prestó reabastecimiento en vuelo a las aeronaves de la coalición saudí, intercambio de inteligencia y apoyo a la selección de objetivos hasta noviembre de 2018, cuando el asesinato de Khashoggi redujo la tolerancia de la opinión pública
  • Los investigadores de las Naciones Unidas documentaron ataques de la coalición contra hospitales, escuelas, bodas, cortejos fúnebres e instalaciones de tratamiento de agua, muchos de ellos con municiones suministradas por Estados Unidos
  • En agosto de 2018, un ataque aéreo de la coalición saudí contra un autobús escolar en Dahyan mató a 40 niños; CNN identificó la bomba como una Mk 82 guiada por láser de fabricación estadounidense (Bellingcat la vinculó con un envío aprobado en 2015)
  • En 2019 el Congreso aprobó una resolución bipartidista sobre poderes de guerra (S.J.Res.7) que ordenaba retirar a las fuerzas estadounidenses de las hostilidades en Yemen; Trump la vetó el 16 de abril de 2019. En julio de 2019 vetó tres resoluciones que desaprobaban ventas de armas a Arabia Saudita y a los Emiratos Árabes Unidos
  • El Grupo de Eminentes Expertos de las Naciones Unidas concluyó que había motivos razonables para creer que los ataques aéreos de la coalición podían constituir crímenes de guerra, y en 2019 afirmó que las transferencias de armas a la coalición «podrían equivaler a ayudar o asistir a sabiendas» en sus hechos internacionalmente ilícitos. Un informe de 2020 de la Oficina del Inspector General del Departamento de Estado concluyó que el departamento «no evaluó plenamente los riesgos ni aplicó medidas de mitigación para reducir las víctimas civiles y los problemas jurídicos» en las ventas de emergencia de 2019
  • En 2017 el Gobierno de Trump aprobó una venta de municiones de guiado de precisión por valor de 500 millones de dólares que Obama había suspendido por la preocupación por las víctimas civiles

Panorama general

La relación del Gobierno de Trump con Arabia Saudita se definió por las ventas de armas, la cooperación en materia de inteligencia y la protección política. Desde el momento en que Trump aterrizó en Riad en su primer viaje al extranjero, en mayo de 2017, acompañado de Jared Kushner, que había entablado una estrecha relación con el príncipe heredero Mohammed bin Salman, Estados Unidos profundizó su participación en la guerra que la coalición militar dirigida por Arabia Saudita libraba en Yemen.

La guerra de Yemen comenzó en 2015, pero la participación estadounidense se intensificó notablemente con Trump. El Gobierno:

  1. Revocó las restricciones de la época de Obama a la venta de municiones de guiado de precisión
  2. Mantuvo el reabastecimiento en vuelo de las aeronaves de la coalición durante 2017 y 2018
  3. Siguió compartiendo inteligencia y prestando apoyo a la selección de objetivos
  4. Aprobó nuevas ventas de armas por miles de millones de dólares
  5. Bloqueó la rendición de cuentas por las víctimas civiles causadas por la coalición

El ataque contra el autobús escolar

El 9 de agosto de 2018, un ataque aéreo de la coalición saudí alcanzó un autobús escolar que transportaba a niños de un programa de verano de estudio del Corán en la zona del mercado de Dahyan, en la gobernación de Saada (Yemen). El ataque mató a 40 niños, todos de entre 6 y 11 años. Otras 44 personas resultaron heridas.

CNN informó de que la bomba era una Mk 82 de 500 libras guiada por láser, de fabricación estadounidense; Bellingcat vinculó sus marcas con un envío aprobado por el Departamento de Estado en 2015. Pese a ello, el Gobierno de Trump continuó vendiendo armas a Arabia Saudita y se negó a llevar a cabo una investigación independiente del ataque.

Oposición del Congreso

En una inusual reprobación bipartidista, el Congreso invocó la Resolución sobre Poderes de Guerra para ordenar el fin de la participación militar estadounidense en el conflicto de Yemen. La resolución se aprobó en el Senado por 54 votos contra 46 y en la Cámara de Representantes por 247 contra 175, con un apoyo republicano significativo en ambas cámaras.

Trump la vetó el 16 de abril de 2019, apenas el segundo veto de su presidencia. En julio de 2019 vetó también tres resoluciones que desaprobaban ventas de armas a Arabia Saudita y a los Emiratos Árabes Unidos. En su mensaje de veto calificó la Resolución sobre Poderes de Guerra de «un intento innecesario y peligroso de debilitar mis atribuciones constitucionales».

Análisis jurídico internacional

El Grupo de Eminentes Expertos de las Naciones Unidas sobre el Yemen documentó que la coalición dirigida por Arabia Saudita cometió violaciones del derecho internacional humanitario, entre ellas ataques contra civiles, ataques contra lugares protegidos (hospitales, escuelas, mercados) y el uso de bloqueos que restringieron la entrada de alimentos, combustible y medicamentos. En 2019 el Grupo afirmó que las transferencias de armas de terceros Estados a miembros de la coalición «podrían equivaler a ayudar o asistir a sabiendas» en hechos internacionalmente ilícitos, una conclusión relativa a la responsabilidad del Estado. Human Rights Watch identificó armas fabricadas en Estados Unidos en varios lugares de ataques contra zonas civiles, y un informe de 2020 de la Oficina del Inspector General del Departamento de Estado concluyó que el departamento «no evaluó plenamente los riesgos ni aplicó medidas de mitigación para reducir las víctimas civiles y los problemas jurídicos» en las ventas de 2019.

Los expertos de las Naciones Unidas señalaron que el suministro de armas a una parte de la que se sabe que comete violaciones del derecho internacional humanitario, sin medidas creíbles para investigar y prevenir nuevas violaciones, puede constituir en sí mismo complicidad con arreglo al derecho internacional. Conforme al artículo 25, párrafo 3, apartado c), del Estatuto de Roma, la complicidad exige el propósito de facilitar la comisión del crimen, que no está demostrado; el criterio consuetudinario aplicado por el TESL (Taylor) y el TPIY (Šainović) exige una asistencia sustancial prestada con conocimiento, y el expediente lo respalda.

Derecho internacional aplicable

InstrumentoDisposiciónQué protege o prohíbe
Estatuto de RomaArtículo 8, párrafo 2, apartado b), inciso iv)Crimen de guerra de lanzar ataques desproporcionados (conducta principal de la coalición). Muchos consideran el conflicto de Yemen un conflicto armado sin carácter internacional, en el que se aplican los equivalentes consuetudinarios del art. 8, párr. 2, apdo. b), incs. i) y iv)
Estatuto de RomaArtículo 25, párrafo 3, apartado c)Ser cómplice o encubridor o colaborar de algún modo en la comisión de un crimen, mediante el suministro de armas y el apoyo a la selección de objetivos. El art. 25, párr. 3, apdo. c), exige el propósito de facilitar el crimen, que no está demostrado; la calificación se basa en el criterio consuetudinario de la complicidad por ayuda (asistencia sustancial con conocimiento; TESL, Taylor; TPIY, Šainović)
Convenios de GinebraProtocolo adicional I, artículos 54 a 56Prohibición de atacar los bienes indispensables para la supervivencia de la población civil; prohibición de atacar las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas
Pacto Internacional de Derechos Civiles y PolíticosArtículo 6Derecho a la vida: la hambruna masiva provocada por el bloqueo como arma de guerra

Secuencia de los hechos

  1. Trump anuncia paquetes de armas para Arabia Saudita por hasta 110 000 millones de dólares

    En su primer viaje al extranjero como presidente, Trump viaja a Riad y anuncia paquetes de armas valorados en hasta 110 000 millones de dólares, en gran parte cartas de intención, que incluyen municiones de guiado de precisión, buques de guerra y misiles aire-aire. Obama había bloqueado parcialmente el acuerdo por la preocupación por las víctimas civiles.

  2. Se aprueba la venta de municiones de precisión que Obama había bloqueado

    El Gobierno de Trump aprueba una venta a Arabia Saudita de municiones de guiado de precisión por valor de 500 millones de dólares que Obama había suspendido en diciembre de 2016, tras un ataque contra un funeral que mató a 140 personas.

  3. Un ataque de la coalición mata a 40 niños en un autobús escolar

    Un ataque aéreo de la coalición dirigida por Arabia Saudita alcanza un autobús escolar en el mercado de Dahyan, en el norte de Yemen, y mata a 40 niños de entre 6 y 11 años. CNN informa de que la bomba era una Mk 82 de 500 libras guiada por láser, de fabricación estadounidense.

  4. El asesinato de Khashoggi da lugar a una revisión limitada

    Tras el asesinato de Jamal Khashoggi, el Gobierno de Trump suspende el reabastecimiento en vuelo de las aeronaves de la coalición saudí en Yemen, el único cambio de política concreto adoptado en respuesta al asesinato.

  5. El Congreso aprueba una resolución sobre poderes de guerra

    El Senado, por 54 votos contra 46, y la Cámara de Representantes, por 247 contra 175, votan a favor de ordenar la retirada de las fuerzas estadounidenses de las hostilidades en Yemen con arreglo a la Resolución sobre Poderes de Guerra.

  6. Trump veta la resolución sobre poderes de guerra relativa a Yemen

    Trump veta la resolución bipartidista sobre poderes de guerra, apenas el segundo veto presidencial de su Gobierno. Califica la resolución de «innecesaria y peligrosa».

  7. El Gobierno de Trump aprueba un acuerdo de armas de 23 000 millones de dólares con los Emiratos Árabes Unidos

    En sus últimas semanas, el Gobierno de Trump aprueba un paquete de armas de 23 000 millones de dólares para los Emiratos Árabes Unidos, otro socio de la coalición en Yemen, que incluye cazas furtivos F-35 y drones Reaper.

  8. Trump veta tres resoluciones de desaprobación de ventas de armas

    Trump veta tres resoluciones del Congreso que habrían bloqueado ventas de armas a Arabia Saudita y a los Emiratos Árabes Unidos tramitadas al amparo de una declaración de emergencia.

Fuentes

Las fuentes se citan en su idioma original.

  1. [1] Trump Signs Arms Deal Worth Nearly $110 Billion on Saudi Visit— The New York Times
  2. [2] New UN Report Says All Parties to Yemen Conflict May be Responsible for War Crimes— Just Security
  3. [3] Yemen Group of Experts' Report Highlights Need to Halt Arms Sales— Just Security
  4. [4] U.S. War Crimes in Yemen: Stop Looking the Other Way— Human Rights Watch
  5. [5] Dahyan airstrike— Wikipedia
  6. [6] S.J.Res.7 — A joint resolution to direct the removal of United States Armed Forces from hostilities in Yemen— U.S. Congress

Traducido el . Ver el registro original en inglés