Traducción del registro en inglés; en caso de discrepancia prevalece la versión inglesa. Ver el registro original en inglés

Transferencias de armas de los Estados Unidos a Israel durante el procedimiento por genocidio ante la CIJ

Continuación de las transferencias de armas de los Estados Unidos a Israel durante el procedimiento por genocidio ante la CIJ, incluidas elusiones de emergencia del examen del Congreso y la revocación de la salvaguardia NSM-20. Ello plantea la complicidad en crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad por los que la CPI ha dictado órdenes de detención (art. 25, párr. 3, apdo. d), del Estatuto de Roma y complicidad por ayuda con arreglo al derecho consuetudinario). La complicidad en el genocidio se alega sobre la base de las conclusiones de la Comisión de Investigación de las Naciones Unidas, pero no ha sido objeto de resolución judicial.

Resumen del registro

Grado

Grado 5 de 5: Crimen internacional (Estatuto de Roma)

Crimen internacional

  1. Complicidad — Art. 25, párr. 3, apdo. d), en crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad apreciados con el grado del art. 58

Conducta de la que se ha demostrado que reúne todos los elementos del genocidio (artículo 6), de un crimen de lesa humanidad (artículo 7), de un crimen de guerra (artículo 8) o del crimen de agresión (artículo 8 bis) del Estatuto de Roma, al menos con el grado de «motivo razonable para creer» del artículo 58. Escala y definiciones (en inglés)

Estado
En curso
Fecha del hecho
Registro actualizado
Lugar
Gaza
Categoría
Complicidad en genocidio
Situación jurídica
Informado
Umbral probatorio
Probable: motivo razonable para creer (art. 58)
Verificación
Contrastado con otras fuentes
Relevancia para la CPI
Sí
Fuentes
14 citadas
Identificador estable
gaza-arms-complicity
Fundamento jurídico
Artículo 25, párrafo 3, apartado d), del Estatuto de Roma y complicidad por ayuda con arreglo al derecho consuetudinario, respecto de crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad por los que la CPI dictó órdenes de detención el 21 de noviembre de 2024; artículos I y III e) de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (responsabilidad del Estado; complicidad en el genocidio sin resolución judicial); artículo 1 común a los Convenios de Ginebra; Ley Leahy de los Estados Unidos (22 U.S.C. 2378d)
Nota sobre la situación jurídica
El asunto ante la CIJ (Sudáfrica c. Israel) sigue en curso. Los Estados Unidos han presentado una intervención en defensa de Israel. Ningún tribunal nacional se ha pronunciado sobre la licitud de las transferencias de armas en relación con la complicidad en el genocidio, aunque se han interpuesto varias demandas. No se espera el fallo definitivo de la CIJ antes de 2028.
Víctimas
La población civil palestina de Gaza, con al menos 74 032 muertos a septiembre de 2026 según las autoridades sanitarias de Gaza; el 92 % de las viviendas dañadas, el 88 % de los edificios escolares dañados y el 68 % de la red viaria destruida
Presuntos responsables
  • Donald Trump, presidente (intensificación e intervención ante la CIJ)— Casa Blanca
  • Joe Biden, presidente (transferencias iniciales)— Casa Blanca
  • Marco Rubio, secretario de Estado— Departamento de Estado
  • Department of Defense, ejecución de las transferencias de armas— Departamento de Defensa

Puntos clave

  • Desde octubre de 2023, los Estados Unidos han entregado a Israel 90 000 toneladas de armas en 800 aviones de transporte y 140 buques, y las entregas han continuado durante todo el procedimiento por genocidio ante la CIJ.
  • El 6 de marzo de 2026, el secretario de Estado Rubio invocó facultades de emergencia para eludir el examen del Congreso de una venta de 12 000 carcasas de bombas de 1000 libras (unos 152 millones de dólares), alegando la guerra con Irán. El 21 de febrero de 2025, el Gobierno revocó el NSM-20, que exigía garantías escritas de que los destinatarios utilizarían las armas estadounidenses de conformidad con el derecho internacional.
  • El 12 de marzo de 2026, los Estados Unidos presentaron ante la CIJ una declaración de intervención en apoyo de Israel en el asunto por genocidio incoado por Sudáfrica.
  • Varios expertos de las Naciones Unidas han calificado de genocidio la situación en Gaza, donde están dañadas el 92 % de las viviendas, el 88 % de los edificios escolares y el 68 % de la red viaria.
  • En enero de 2024, la CIJ consideró plausibles los derechos de los palestinos de Gaza a ser protegidos frente a actos de genocidio y dictó medidas provisionales; las transferencias de armas continuaron después de esa providencia.
  • Human Rights Watch vinculó bombas GBU-39 de fabricación estadounidense con ataques israelíes contra escuelas utilizadas como refugio que consideró ilícitamente indiscriminados (agosto de 2025).

Lo que ocurrió

Desde octubre de 2023, los Estados Unidos han entregado a Israel unas 90 000 toneladas de armas en aproximadamente 800 aviones de transporte y 140 buques, lo que los convierte en el principal proveedor de armas de la campaña militar de Israel en Gaza. Estas transferencias han continuado pese a la providencia de medidas provisionales de la Corte Internacional de Justicia de enero de 2024, que consideró plausibles los derechos de los palestinos de Gaza a ser protegidos frente a actos de genocidio y ordenó a Israel prevenir actos de genocidio.

Las transferencias se han acelerado con el Gobierno de Trump. El 21 de febrero de 2025 revocó el NSM-20, el requisito de la época de Biden de obtener garantías escritas de que los destinatarios utilizarían lícitamente las armas estadounidenses. El 28 de febrero de 2025 aprobó una venta por casi 3000 millones de dólares que incluía 35 500 bombas MK-84 y BLU-117. El 6 de marzo de 2026, durante la guerra con Irán, el secretario de Estado Rubio invocó facultades de emergencia para eludir el examen del Congreso de una venta de 12 000 carcasas de bombas de 1000 libras. Antes, en enero de 2025, el Gobierno saliente de Biden había notificado al Congreso una venta de armas prevista por 8000 millones de dólares.

El 12 de marzo de 2026, los Estados Unidos presentaron ante la CIJ una declaración formal de intervención en el asunto por genocidio incoado por Sudáfrica, en apoyo de la posición de Israel.

Magnitud de la destrucción en Gaza

Las armas transferidas se han utilizado en una campaña que ha causado una destrucción extraordinaria en Gaza. En enero de 2025, los datos públicos mostraban:

  • El 92 % de las viviendas de Gaza dañadas o destruidas
  • El 88 % de los edificios escolares dañados o destruidos
  • El 68 % de la red viaria dañada
  • Al menos 74 032 palestinos muertos a septiembre de 2026, según las autoridades sanitarias de Gaza (Al Jazeera)
  • Varios expertos de las Naciones Unidas han calificado la situación de genocidio

Análisis jurídico

Obligaciones derivadas de la Convención sobre el Genocidio

La Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio impone a los Estados Unidos, en cuanto Estado, obligaciones (de responsabilidad del Estado, no de responsabilidad penal individual) que se ven afectadas por las transferencias de armas:

El artículo I obliga a todos los Estados partes a «prevenir y sancionar» el genocidio. La CIJ sostuvo en el asunto Bosnia y Herzegovina c. Serbia y Montenegro (2007) que un Estado incumple esta obligación cuando tiene capacidad para influir en la situación y no la utiliza. Como principal proveedor de armas de Israel, los Estados Unidos disponen de una influencia considerable y han optado por no ejercerla para prevenir la conducta que la CIJ ha considerado plausiblemente genocida.

El artículo III, apartado e), tipifica como acto punible «la complicidad en el genocidio». La Comisión de Investigación de las Naciones Unidas concluyó en septiembre de 2025 que Israel ha cometido genocidio en Gaza, pero ningún tribunal se ha pronunciado sobre esa cuestión; el fondo del asunto ante la CIJ sigue pendiente. La complicidad en el genocidio exige además el conocimiento de la intención específica del autor principal. Por estas razones, el examen califica la complicidad de los Estados Unidos en el genocidio solo como una violación potencial.

Artículo 1 común a los Convenios de Ginebra

El artículo 1 común obliga a todas las Altas Partes Contratantes a «hacer respetar» los Convenios de Ginebra «en todas las circunstancias». El CICR y la CIJ lo han interpretado en el sentido de que impone la obligación positiva de utilizar la influencia disponible para asegurar su cumplimiento por las demás partes. Las transferencias de armas que hacen posibles infracciones de los Convenios son incompatibles con esta obligación.

Tratado sobre el Comercio de Armas y Ley Leahy

Los Estados Unidos retiraron su firma del Tratado sobre el Comercio de Armas en 2019 y no tienen ninguna obligación convencional en virtud de él. Las obligaciones pertinentes son consuetudinarias: el artículo 1 común y el deber de diligencia debida para prevenir el genocidio identificado por la CIJ en el asunto Bosnia y Herzegovina c. Serbia y Montenegro.

En el ámbito interno, la Ley Leahy (22 U.S.C. 2378d) prohíbe la asistencia estadounidense a unidades de fuerzas de seguridad extranjeras respecto de las cuales exista información creíble de violaciones graves de los derechos humanos. Varios informes creíbles documentan violaciones de ese tipo por parte de unidades que reciben armas estadounidenses.

Competencia de la CPI

El 21 de noviembre de 2024, la Sala de Cuestiones Preliminares I de la CPI dictó órdenes de detención contra Benjamin Netanyahu y Yoav Gallant, al apreciar motivos razonables para creer que son responsables de los crímenes de guerra de hacer padecer hambre a la población civil como método de hacer la guerra y de dirigir intencionalmente un ataque contra la población civil, y de los crímenes de lesa humanidad de asesinato, persecución y otros actos inhumanos. La competencia de la CPI sobre la situación en Palestina se confirmó en 2021 y se extiende a la conducta de nacionales de Estados no miembros en territorio palestino.

Con arreglo al artículo 25, párrafo 3, apartado c), del Estatuto de Roma, la complicidad exige el propósito de facilitar la comisión del crimen, lo que no está demostrado respecto de los funcionarios estadounidenses. El artículo 25, párrafo 3, apartado d), y el derecho internacional consuetudinario (la complicidad por ayuda tal como se aplicó en Taylor y Šainović) exigen una asistencia sustancial prestada con conocimiento. El propio informe NSM-20 del Departamento de Estado de mayo de 2024 consideró «razonable estimar» que las armas estadounidenses se habían utilizado de forma incompatible con el derecho internacional humanitario; el Gobierno revocó después el NSM-20 en febrero de 2025 y aceleró las transferencias de bombas. Ello respalda el elemento de conocimiento.

La intervención de los Estados Unidos ante la CIJ

La declaración de intervención de los Estados Unidos presentada el 12 de marzo de 2026 es un escrito jurídico en un procedimiento judicial, no una asistencia material, y no constituye en sí misma un acto de complicidad. El Center for Constitutional Rights ha sostenido que forma parte de una pauta más amplia de apoyo estadounidense.

Por qué se clasifica como de grado máximo

Este incidente recibe la clasificación de gravedad máxima por complicidad en los crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad imputados por la CPI, no por complicidad en el genocidio, que sigue sin resolución judicial. Los hechos clave son:

  • Órdenes de detención de la CPI: la CPI ha apreciado motivos razonables para creer que dirigentes israelíes cometieron crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad en Gaza, y municiones estadounidenses se han vinculado con ataques ilícitos concretos.
  • Procedimiento por genocidio en curso ante la CIJ: la CIJ ha dictado medidas provisionales. Las transferencias de armas continúan pese a ello.
  • Magnitud de la destrucción civil: el porcentaje de infraestructura destruida en Gaza no tiene precedentes modernos en una zona tan concentrada.
  • Elusión de emergencia del examen del Congreso: el Gobierno de Trump eludió el procedimiento ordinario de supervisión legislativa para acelerar las entregas de armas, lo que indica que era consciente de que el examen ordinario podría bloquear las transferencias.
  • Calificaciones de múltiples expertos de las Naciones Unidas: numerosos relatores especiales y expertos independientes de las Naciones Unidas han calificado de genocidio la situación en Gaza.

Violaciones del derecho internacional

Instrumento Disposición Naturaleza de la violación
Convención sobre el Genocidio, art. I Obligación de prevenir el genocidio No haber utilizado la influencia disponible para prevenir actos que la CIJ consideró plausiblemente genocidas
Convención sobre el Genocidio, art. III e) Complicidad en el genocidio Alegada; sin resolución judicial (solo potencial)
Convenios de Ginebra, art. 1 común Deber de hacer respetar Transferencias de armas que hacen posibles violaciones documentadas del DIH en Gaza
Ley Leahy de los Estados Unidos Prohibición de ayudar a unidades responsables de abusos Transferencias a unidades implicadas de forma creíble en violaciones graves de los derechos humanos
Estatuto de Roma, art. 25, párr. 3, apdo. d) / complicidad por ayuda consuetudinaria Responsabilidad penal individual por la asistencia Funcionarios estadounidenses que autorizan transferencias con conocimiento de los crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad imputados

Actualización: 40 000 bombas pesadas más (septiembre de 2026)

A mediados de septiembre de 2026, el Gobierno notificó de manera informal al Congreso una venta propuesta a Israel, por 2800 millones de dólares, de 40 000 bombas de 2000 libras (20 000 MK-84 y 20 000 BLU-117), además de 20 000 ojivas penetrantes I-2000, financiada en su mayor parte a través del programa de Financiación Militar Extranjera, es decir, con fondos de los contribuyentes estadounidenses (UPI; Newsmax). Se trata de la misma clase de municiones cuyo envío suspendió el Gobierno de Biden en mayo de 2024 por la preocupación por los daños a la población civil, suspensión que Trump levantó en enero de 2025.

El 16 de septiembre, el representante Gregory Meeks, miembro de mayor rango de la minoría en el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, bloqueó la venta. «Sigo firmemente comprometido con la seguridad de Israel y con su capacidad para defenderse de graves amenazas regionales», declaró. «Pero la venta propuesta por el Gobierno de Trump de 40 000 bombas de 2000 libras, algunas de las municiones más destructivas de nuestro arsenal, suscita preocupaciones graves y no resueltas». Añadió: «El Gobierno de Trump no ha ofrecido garantías suficientes de que el Gobierno de Netanyahu vaya a utilizar estas armas de conformidad con la legislación estadounidense y con la debida protección de la población civil», en referencia a zonas densamente pobladas de Gaza y el Líbano. Un bloqueo de este tipo no impide jurídicamente la transferencia, y las grandes ventas pueden eludir el plazo ordinario de notificación si el Gobierno declara una emergencia (Newsmax); el Gobierno ya ha recurrido a facultades de emergencia para eludir el examen del Congreso de ventas de bombas a Israel, como se ha documentado más arriba.

La transferencia propuesta se produce mientras continúan las muertes en Gaza bajo el alto el fuego de octubre de 2025. El 30 de septiembre de 2026, ataques israelíes mataron a ocho palestinos, entre ellos el periodista Muhammad Abdel Aziz al-Najjar; las autoridades sanitarias de Gaza cifraron en no menos de 1431 los muertos desde el alto el fuego, y en al menos 74 032 el total desde octubre de 2023 (Al Jazeera). Una venta de esta magnitud y de este tipo, mientras sigue pendiente el asunto por genocidio ante la CIJ y pese a la objeción expresa del demócrata de mayor rango responsable del examen de las ventas de armas, agrava las preocupaciones de complicidad que documenta este registro.

Derecho internacional aplicable

InstrumentoDisposiciónQué protege o prohíbe
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de GenocidioArtículo III, apartado e)La complicidad en el genocidio
Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de GenocidioArtículo IObligación de prevenir y sancionar el genocidio
Convenios de GinebraArtículo 1 comúnObligación de hacer respetar los Convenios en todas las circunstancias
Tratado sobre el Comercio de ArmasArtículo 6, párrafo 3Prohibición de las transferencias cuando se tenga conocimiento de que las armas se utilizarían para cometer genocidio o infracciones de los Convenios de Ginebra. No vincula a los Estados Unidos: retiraron su firma en 2019 y no son parte
Ley Leahy de los Estados Unidos22 U.S.C. 2378dProhibición de prestar asistencia a unidades de fuerzas de seguridad extranjeras implicadas de forma creíble en violaciones graves de los derechos humanos
Estatuto de RomaArtículo 25, párrafo 3, apartados c) y d)Ser cómplice o encubridor o colaborar de algún modo en la comisión del crimen (apdo. c), que exige el propósito de facilitarlo) o contribuir de algún otro modo en la comisión del crimen por un grupo, a sabiendas de su intención (apdo. d)). El propósito exigido por el apdo. c) no está demostrado; el examen evalúa la conducta de los Estados Unidos con arreglo al apdo. d) y a la complicidad por ayuda del derecho consuetudinario

Documentos primarios (en su idioma original)

Secuencia de los hechos

  1. La CIJ dicta medidas provisionales en el asunto Sudáfrica c. Israel

    La Corte Internacional de Justicia consideró plausibles los derechos de los palestinos de Gaza a ser protegidos frente a actos de genocidio y dictó medidas provisionales que obligan a Israel a prevenir actos de genocidio.

  2. Transferencias de armas continuas desde octubre de 2023

    Desde el 7 de octubre de 2023, los Estados Unidos han entregado a Israel 90 000 toneladas de armas en unos 800 aviones de transporte y 140 buques, lo que los convierte en el principal proveedor de armas de las operaciones militares de Israel en Gaza.

  3. El Gobierno de Biden notifica al Congreso una venta de armas a Israel por 8000 millones de dólares

    El Gobierno saliente de Biden notificó al Congreso una venta prevista de armas a Israel por 8000 millones de dólares, en continuidad con la pauta de asistencia militar a gran escala durante el procedimiento ante la CIJ.

  4. Human Rights Watch pide la suspensión de las armas

    HRW publicó un informe exhaustivo en el que exigía que los Estados Unidos suspendieran las transferencias de armas para poner fin a su complicidad en los abusos israelíes, invocando violaciones del derecho estadounidense e internacional.

  5. El Gobierno de Trump revoca el NSM-20

    El Gobierno revocó el Memorando de Seguridad Nacional 20, que exigía garantías escritas creíbles y fiables de que los destinatarios utilizarían las armas estadounidenses de conformidad con el derecho internacional (Arms Control Association).

  6. El Gobierno aprueba una venta que incluye 35 500 bombas MK-84 y BLU-117

    El Gobierno de Trump aprobó una venta de armas a Israel por casi 3000 millones de dólares que incluía 35 500 bombas MK-84 y BLU-117 (AP).

  7. Elusión de emergencia del examen del Congreso para 12 000 carcasas de bombas

    El secretario de Estado Rubio invocó facultades de emergencia en virtud de la Ley de Control de Exportación de Armas para aprobar la venta a Israel de 12 000 carcasas de bombas de 1000 libras, por unos 152 millones de dólares, mientras los Estados Unidos e Israel combatían contra Irán (Malay Mail/AFP).

  8. Los Estados Unidos presentan ante la CIJ una intervención en defensa de Israel

    Los Estados Unidos presentaron una declaración formal de intervención en el asunto por genocidio ante la CIJ (Sudáfrica c. Israel), en apoyo de la posición de Israel.

  9. Meeks bloquea la venta de 40 000 bombas de 2000 libras por 2800 millones de dólares

    El demócrata de mayor rango del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes bloquea una venta propuesta a Israel de 20 000 bombas MK-84, 20 000 bombas BLU-117 y 20 000 ojivas penetrantes, alegando garantías insuficientes de uso lícito y de protección de la población civil en Gaza y el Líbano (UPI; Newsmax).

Fuentes

Las fuentes se citan en su idioma original.

  1. [1] Suspend Arms Transfers to End US Complicity in Israeli Abuses— Human Rights Watch
  2. [2] Exporting Complicity: US Arms to Israel (UPR Submission)— Center for Constitutional Rights copia archivada
  3. [3] Application of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide in the Gaza Strip (South Africa v. Israel)— International Court of Justice
  4. [4] Building the Case for US Complicity— Center for Constitutional Rights copia archivada
  5. [5] End unfolding genocide or watch it end life in Gaza— OHCHR
  6. [6] US Declaration of Intervention at ICJ in South Africa v. Israel— Courthouse News Service
  7. [7] Enforce the War Crimes Act Against Americans Who Committed Them In Gaza— Center for International Policy
  8. [8] Rep. Gregory Meeks places hold on $2.8B bomb sale to Israel— UPI
  9. [9] Dem Rep. Meeks Aims to Stop Israel Bomb Sale— Newsmax (via Yahoo News)
  10. [10] Journalist among eight people killed by Israeli attacks on Gaza— Al Jazeera
  11. [11] US authorises 'emergency' US$152m bomb-casing sale to Israel, bypassing Congress— Malay Mail (AFP)
  12. [12] Trump Rescinds Biden's Arms Transfers Policy— Arms Control Association
  13. [13] Trump administration approves major nearly $3 billion arms sale to Israel— Associated Press
  14. [14] Gaza: Israeli School Strikes Magnify Civilian Peril— Human Rights Watch

Traducido el . Ver el registro original en inglés